T.C.

İSTANBUL

BAHÇELİEVLER BELEDİYE BAŞKANLIĞI

RUHSAT VE DENETİM MÜDÜRLÜĞÜ

GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ

              I.KISIM

       BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç , Kapsam , Hukuki Dayanak ,Tanımlar, Kuruluş

Amaç          :

MADDE 1-  Bu yönetmeliğin amacı, Bahçelievler Belediyesi Ruhsat Ve Denetim Müdürlüğünün hukuki statüsünü, teşkilatını, görev ve yetkileri ile çalışma usul ve esaslarını, hizmetlerin planlı, programlı, etkin ve uyum içinde yürütülmesini sağlayacak şekilde düzenlemektir.

Kapsam:

MADDE 2- Bu yönetmelik Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünü kapsar.

Tanımlar:

MADDE3-  Bu yönetmelik uygulamasında;

a.     Belediye                          : Bahçelievler Belediyesini

b.     Başkanlık makamı          : Bahçelievler Belediye Başkanlığını

c.      İnceleme kurulu             : Sıhhi  ve GSM İnceleme Kurulunu

d.     Müdürlük                        : Ruhsat ve denetim Müdürlüğünü

e.     Ruhsat                              : Sair İşletmeler ,Sıhhi ve Gayri Sıhhi Müesseseler Çalışma Ruhsatını ve Hafta Tatili Ruhsatını ifade eder.

f.       Pazar                                 :Geçici Semt Pazarı, Daimi Halk Pazarı

Hukuki Dayanağı:

MADDE     4- Bu yönetmelik;

a. 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu

b. 5393 sayılı Belediye Kanunu

c. 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu,

d. 2464 sayılı Belediye Gelirler Kanunu,

e. 3516 sayılı Ölçüler ve Ayarlar Kanunu,

f. 3194 sayılı İmar Kanunu

g. 5179 sayılı Gıdaların Üretimi ve Tüketimi hakkında Kanun

h. 3572 sayılı İşyeri açma ve çalışma Ruhsatlarına Dair kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun

i. 2559 sayılı Polis Vazife Selahiyet Kanunu

j. 5259 sayılı Polis vazife ve Selahiyet Kanunu ile Bazı Kanunlarda değişiklik Yapılması Hakkında Kanun

k. 2634 sayılı kanun Turizm Teşvik Kanunu

l. 2872 sayılı Çevre Kanunu

m. 2918 sayılı sayılı Karayolları trafik kanunu

n. 634 sayılı Kat Mülkiyeti Kanunu

o. 394 sayılı Hafta tatili Hakkında kanun

p. 1608 sayılı Umumu Belediyeye Müteallik ahkamı Cezai hakkında kanun

q. 16 Nisan 1340 tarihli 486 numaralı Kanunun Bazı Bazı Maddelerini Muadil Kanun

r. 1072 sayılı Rulet Tilt, Langırt ve Benzeri oyun ve Makineleri Hakkında Kanun

s. 552 sayılı yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kararname,

t. 1380/3288 Sayılı Su Ürünleri Kanunu

u. 3308 sayılı Çıraklık ve Meslek Eğitimi Kanunu

v. 1593 sayılı Umumi Hıfzısıhha Kanunu

w. 5846 sayılı Fikir ve Sanat eserleri Kanunu

x. 5101 sayılı Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında kanun,

y. 4077 sayılı Tüketicinin korunması Hakkında Kanun;

ve bu kanunlara dayanılarak çıkarılan yönetmelikler, tüzükler, genelgeler, tamimler, Bahçelievler Belediyesi Meclis Kararları ve diğer ilgili mevzuatlara istinaden hazırlanmıştır.

Kuruluş:

MADDE 5 – ilçe sınırları dahilinde bulunan sıhhi ve gayri sıhhi, sair işletmeler, umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin denetlenmesi, bunlardan 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve 5393 sayılı Belediye Kanunu ile ruhsat verme yetkisi Belediyemizde olan işyerlerini ruhsatlandırmak. .Geçici semt ve daimi pazarların tanzim ve denetimini yaparak tezgah kurma belgelerini düzenlemek. Adaklık, kurban satış ve kesim yerlerinin tespitinin ve tanziminin yapılması, açılması izne bağlı yerlerin kentsel dönüşüm projeksiyonuna uygun faaliyet yürütmeleri hususunda düzenlemeler yapmak, her türlü ölçü ve tartı aletlerinin kontrolünün yapılması, tüketici haklarının korunması için çalışmalar yapmak amacıyla ;

Müdür, Teknik Elemanlar,  Bilgisayar İşletmeler, Memurlar, Ölçü Ayar Memurları ve işçilerden kurulur.

                                                      İKİNCİ BÖLÜM

Müdürlüğün Görev, Yetki ve Sorumlulukları

Görev     :

MADDE  6-

a.İlçe sınırlarımız dahilinde bulunan sıhhi ve gayri sıhhi müesseseleri, sair işletmeleri, umuma açık istirahat ve eğlence yerlerini denetlemek.

aa. 5216 ve 5393 sayılı Kanunlarla ruhsat verme yetkisi Belediyemize ait olan işyerlerine ruhsat, çalışma izni ve gıda sicil belgesi vermek.

b.Ruhsatlı işyerlerinin ruhsat şartlarına uygun faaliyet gösterip göstermediğini tespit etmek.

b.b Denetleme sonucu ruhsatsız faaliyet gösterdiği tespit edilen yerlerinin ruhsat müracaatında bulunmasının sağlanması için işyeri ilgilisine ve Zabıta Müdürlüğüne süreli yazı çıkarmak.

c. Ruhsat müracaatında bulunan işyerleriyle ilgili işyerinin durumuna göre İmar, Sağlık, İtfaiye, Çevre Koruma, İSKİ, İl Çevre Orman Ve Emniyet v.b. gibi müdürlük, kurum ve kuruluşlardan görüşler almak.

cc. Müdürlük,  Kurum ve Kuruluşlardan gelen yazışma neticeleri uygun olan işyerlerinin açma raporunu düzenleyerek İşyeri Açma ne İnceleme Komisyonu sunmak.

d.   Kurulunun mahallinde inceleme yaparak uygun gördüğü yerlerin ruhsatlarını hazırlamak ve Belediye Meclisi kararıyla kabul edilen ücret tarifesine göre muayene ücretlerini tahakkuk ettirmek.

d.d  Müdürlük, kurum ve kuruluşlardan yazışma neticeleri olumsuz gelen işyerlerine eksikliklerini gidermesi için ilgili müdürlük vasıtasıyla süreli yazı göndermek.

e. Eksiklerini giderdiğini beyan eden işyerinin tekrar kontrol edilmesi için ilgili müdürlük,kurum ve kuruluşlarına yazı yazmak.

e.e İşyerlerinin ruhsat işlemleri ve eksiklikleriyle ilgili süre vermek, eksiklerini gidermeyen ve giderilemeyen işyerlerinin faaliyetten men edilmesini sağlamak.

f. Belediyemiz dahilinde yapı ve tesislerde bulunan her türlü asansör , yürüyen merdiven ve vinçlerin her yıl periyodik kontrollerini yapmak , yaptırmak. Fenni yönden uygun olanlarının asansör ruhsatlarını

düzenlemek,  olmayanların ise uygun hale getirilmesini sağlamak.

ff.  İşyerlerinde bulunan buhar kazanı, kompresör ve diğer basınçlı kapların yıllık periyodik kontrollerinin yapılıp, yapılmadığını denetlemek. Uygun olanlara rapor tanzim etmek, olmayanların ise uygun hale getirilmesini sağlamak

g. Ruhsat müracaatında bulunan işyerlerinin projelerinin yerine uygun olup olmadığının mahallinde kontrol edilerek uygun olanların onaylayarak çalışma ruhsatlarını düzenlemek.

gg. Belediyenin yaptıracağı yapı tesis ve binaların teknik yönden kontrolünü yapmak, teknik şartnameler hazırlamak.

h. Belediyenin diğer birimlerine teknik konularda destek sağlamak ve yardımcı olmak. Müdürlüğümüzü ilgilendiren konularda Büyükşehir Belediye Başkanlığı ile gerekli yardımlaşmayı sağlamak ve gereğini yapmak.

hh.  Bakanlık, Valilik ve Kaymakamlık Makamlarından gelen talimat ve emirleri yerine getirmek.

                      i. Müdürlüğümüzü ilgilendiren konularda vatandaşların şikayetlerini  incelemek, değerlendirmek ve gerekli uygulamaları yerine getirmek.

ii. Hafta tatili ruhsatına tabii yerlerin ruhsatlarını vermek.

j. Hafta tatili ruhsatını almayan yerlerle ilgili yasal işlem yapmak.

  jj. İlçemiz sınırları dahilinde ruhsatsız faaliyet gösteren, ruhsat verme,  denetleme ve yaptırım uygulama yetkisi Büyükşehir Belediye Başkanlığında bulunan 1. Sınıf Gayri Sıhhi Müesseseleri tespit edip gereği için Büyükşehir Belediye Başkanlığına yazıyla bildirmek.

   k. Çevre ve toplum sağlığı açısından olumsuzluk arz eden işyerlerinin önlemlerini almalarını sağlamak, önlem almayanlar için yasal işlemler yapmak.

  kk. Zabıta Müdürlüğünden gelen zabıt varakaları ve Emniyet Müdürlüğünden gelen tespit tutanaklarının yazılarının hazırlanarak Encümen’e sunulması için Yazı İşleri ve Kararlar Müdürlüğüne göndermek.

  I. Encümenin aldığı kararların uygulanması için Zabıta Müdürlüğüne ve ilgilisine yazıyla bildirmek.

  II.  İşyeri yetkilileri ve/veya sahipleriyle toplantı düzenleyerek alınan kararları ve uyulması gereken kuralları bildirmek, gelişen teknolojiyle ilgili bilgilendirme yapma.

  m. Semt ve daimi halk pazarları ile ilgili düzenlemeler yapmak.

  m.m işgaliye ve tezgah kurma belgesi ücretlerini yatırmayanlarla ilgili yasal işlemleri yapmak.

  o. Tahta devir ve iptal işlemlerini yapmak.

  oo. Tüketicinin korunması için fabrika, mağaza, dükkan, ticarethane, depo, ambar gibi her türlü malların konulduğu, satıldığı veya hizmete sunulduğu yerlerde denetleme, inceleme, araştırma yapmak.

  p. Etiket, fiyat ve tarife listelerinin işyerlerinin de bulunup bulunmadığının kontrol ve takip edilmesiyle ilgili çalışma yapmak.

  pp. Her türlü ölçü ve tartı aletinin periyodik veya şikayet üzerine muayene sini yapmak, yapıldığına dair ilgisine belge vermek yada damgalamak, muayene sonucu uygun olmayan ölçü aletleriyle ilgilide 3516 sayılı Ölçüler ve Ayar Kanun gereği yasal cezaları uygulamak.

  q. İşgal harcı alınacak yerlerin tespiti ve ücretlendirilmesi.

  qq. Müdürlüğü   ilgilendiren faaliyet konuları hakkında tarife konuları hakkında tarife teklifleri hazırlayıp meclise sunmak.

   r. Meclisten çıkan tarifeleri uygulamak.

   rr. İşyeri çalışma iznine tabii yerlerin işgallerden kaldırılması ile ilgili düzenle meler yapmak.

  s. Kentsel dönüşüm projeksiyonuna uygun faaliyetlerde bulunmak. Kamu sağlığı genel ahlak, şehir estetiği, çevre düzeni açısından bir takım ticari ve mesleki faaliyetlerde bulunan işyerlerinin taşınmasını sağlamak.

   ss. Mükelleflerin faaliyetlerini kamu yararına zarar vermeden yürütmelerini sağlamak. Yürütmeyenler hakkında yasal, idari işlem ve eylemlerde bulunmak. Bu faaliyetleri ilgili müdürlüklerle  birlikte yürütmek.

   t. 5846 ve 5101 sayılı yasalarla görev sahamıza giren konularda çalışmalar yapmak.

   tt. Kamu idaresini bütünlüğü adına yapılacak işlerde gerek görüldüğünde ilgili müdürlüklerle birlikte ortak çalışma yapmak.

  Yetki         :

   MADDE      7-Müdürlük madde – 4’ de belirtilen kanunlar, ilgili      

yönetmelikler, tüzükler, genelgeler, tamimler, Bahçelievler Belediyesi Meclis Kararları ve diğer ilgili mevzuatlarda yer alan yetkileri kullanarak görev yapar.

    Sorumluluk   :

MADDE       8- Müdürlük ilçe sınırları dahilindeki işyerlerini semt ve daimi halk   pazarlarını mevzuatlara göre değerlendirerek hizmetlerin planlı, programlı ve etkin bir şekilde yürütülmesini sağlamakla mükelleftir.

II.KISIM

BİRİNCİ BÖLÜM

     Teşkilat  :

     MADDE     9- Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü aşağıda belirtilen  

     kısım ve   personelden    teşekkül eder.

                   a-Müdür

                   b-Bürolar

                       1.Ruhsat ve Denetim Bürosu

                       2.Pazar Bürosu

                       3.Evrak Kayıt Bürosu

                    c-Memurlar ve İşçiler

                         1.Teknik elemanlar

                         2.Büro Memurları

                         3.Bilgisayar İşletmenleri

                         4.İşçiler

                         5.Ölçüler ve Ayar Memurları

MADDE 10-  Personelin görev, yetki ve sorumlulukları

a- Müdür                                           

1.Belediye Başkanı tarafından atanır.

2.-Fakülte veya yüksekokul mezunu olmak.

3-Kamu kurum ve kuruluşlarında en az 5 yıl görev yapmış olmak.

4-Başkanlıktan gelen talimatları ilgili mevzuatlar çerçevesinde uygulamak.

5-İnceleme kuruluğu üyeliği yapmak, kurul kararlarının gereği için ilgilisine, ilgili kurum ve kuruluşlarına bildirmek.

6-Müdürlükten çıkan yazışmalardan sorumlu olmak.

7-Disiplin amiri olarak personelin sicil notlarını vermek, mevzuatta ön görülen disiplin cezalarının uygulamak.

8.Müdürlük içinde görevlendirilmeleri yapmak,  memurlar arasındaki koordinasyonu sağlamak.

9-Personelin mevzuat hakkında bilgilenmesini sağlamak.

10. Üst makamlarca verilen diğer görevleri yapmak.

b- Ruhsat Büro Sorumlusu

1-Fakülte veya yüksekokul mezunu olmak.

2-Kamu kurum ve kuruluşlarında en az 3 yıl görev yapmış olmak.

3-Müdürden gelen her türlü evrakı incelemek,  gerekli gördüklerini mahallen tetkike ayırmak ve gereği için teknik eleman veya memurlara havale edip takibini yapmak.

4-Bölge denetim programını yapıp, işyerlerinin düzenli bir şekilde denetimlerini yapılması için denetim elemanlarını görevlendirmek

5-Ruhsat müracaat dosyalarını inceleyip ilgili birimlerle olan yazışmalarının yapılmasını sağlamak.

6-Kurula girecek ruhsat dosyalarını inceleyip tanzim ettirmek.

c- Denetim Sorumlusu

1-Lise veya dengi okul mezunu olmak.

2-Kamu kurum ve kuruluşlarında en az 3 yıl çalışmış olmak.

3-Müdürden gelen her türlü evrakı inceleyerek gereğini yapmak veya yaptırmak.

4-Zabıta ile koordineli çalışarak pazarlatın düzenlenmesini sağlamak.

5-Semt ve daimi halk pazarlarının denetim programlarını yapıp,elemanları pazarlarda görevlendirmek.

6-Pazar esnaflarının işgaliye ücretlerinin yatırılmasını sağlamak.

7-Tezgah kurma belgelerinin düzenlenmelerini ve devir işlemlerinin yapılmasını sağlamak.

8-Müdür tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

d- Evrak Kayıt Büro Sorumlusu

1- Lise veya dengi okul mezunu olmak.

2- Kamu kurum ve kuruluşlarında en az 3 yıl çalışmış olmak.

3-Müdürlüğe gelen her türlü evrakın kaydını yaparak arşiv dosyasıyla birleştirip ilgili birime sevk edip takibini yapmak.

4-Müdürlükten çıkan her türlü evrakın kaydını yaparak çıkışını sağlamak.

5-Müdürlükle ilgili yazıların yazılmasını sağlamak.

6-İşlemi biten dosyaların arşivlenmesini sağlamak.

7- Müdür tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

b- Memurlar ve İşçiler

         I- Teknik Elemanlar

1.     Mimarlık ve Mühendislik Fakültesi, Meslek Yüksek Okulları Teknik Bölümleri ve Meslek Lisesi Mezunu olmak

2.     Üstlerin yaptığı görev bölümü ile kendilerine tevdi edilen işleri mevzuata uygun olarak tam zamanında yapmak.

3.     Uhdelerindeki  belge ve diğer her türlü resmi evraktan şahsen sorumlu olmak.
 

II-Büro Memurları

1- Lise veya dengi okul mezunu olmak.

2-Bilgisayar programlarını kullanabilmek

3-Büro hizmetleri ile ilgili olarak üstlerin yaptığı görev bölümüne göre kendilerine verilen görevleri mevzuata uygun olarak tam ve zamanında yapmak.

4- Uhdelerindeki demirbaş eşya ile defter, belge ve diğer her türlü resmi evraktan şahsen sorumlu olmak.

 

III-Ölçüler ve Ayar Memurları

1-Lise veya dengi okul mezunu olmak.

2-Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca onaylanan ölçü ayarlarla ilgili kurs yada kursları başarıyla bitirmesi gerekir.

3-İlçe sınırları dahilindeki esnaflara ait ölçü aletlerini periyodik olarak muayenesini yapmak, damgalamak veya evrak düzenlemek

4-Şikayet veya istek üzerine ölçü aletlerini muayene etmek, uygun olmayanlarla ilgili Yasal işlemleri yapmak.

 

 

                                            İKİNCİ BÖLÜM

 

Çalışma Şekli ve İşleyişi :

MADDE           11- Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünün çalışma şekli ve işleyişi aşağıda açıklandığı gibidir.

 

Ruhsat Müracaatı  :

                      Ruhsat müracaatında bulunan işyerlerinin dosyaları memurları tarafından incelenerek müdüre sunulur. Müdür ön inceleme yaparak gerek görürse denetim elemanlarına mahallen tespit yaptırır ve görüş alınacak birimleri belirleyerek dosyayı büro memurlarına havale eder. Dosya memurlar tarafından bilgisayar ruhsat programına kayıt edilip, muayene ücretleri tahakkuk edilir ve görüşü alınacak birimlere yazılar yazılarak takibi yapılır.

 

                        Raporları olumlu gelen işyeri dosyalarının açma raporu hazırlanarak  inceleme kuruluna sunulur. İnceleme kurulunun uygun gördüğü işyerlerinin çalışma izinleri hazırlanıp işyeri ilgisine teslim edilir. Raporları olumsuz olan işyerleri hakkında ilgilisine eksikliğine gidermesi için bilgi verilir. Eksikliğini gidermeyen veya gideremeyenlerin faaliyetine son verilmesi sağlanır.

 

İşyeri  Ve Pazar Denetimi :

           İşyeri denetimleri müdürün tespit ettiği bölgelerde programlı bir şekilde denetim elemanları tarafından cadde/sokak ve her binaya bakılarak yapılır. İşyerinin ruhsatlarının olup olmadığı sorulur, ruhsatı olanların ruhsat şartlarına uygun olarak faaliyet gösterip göstermediği kontrol edilir. Ruhsatsız faaliyette bulunan işyerleri için rapor tutulur ve raporlar denetim dönüşü birimlere teslim edilir.

 

           Ruhsatsız faaliyet gösteren işyerlerinin kayıt altına alınıp ruhsat müracaatında bulunmalarının sağlanması için Zabıta Müdürlüğüne süreli yazı yazılır ve takibi yapılır. Süresi içinde müracaat etmeyenler hakkında yasal işlemler başlatılır.

 

           Pazar denetimleri müdürün koordinasyonuyla her gün kurulan pazarlarda mahallen denetim elemanları tarafından yapılır. Pazar esnafının tezgah kurma belgesi, işgaliye ücreti ve sınırlara uyup uymadığı kontrol edilir. Eksikleri tespit edilen esnaflarla ilgili denetim elemanları tarafından rapor tutulup yasal işlemler başlatılır.

 

 

                                              ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Son Hükümler    :

MADDE      12-   05/05/2005 Tarihli ve 46 sayılı Belediye Meclisimizin kararı ile kabul edilen ve 28/06/2006 tarihli ve 2939 sayı ile Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanan İktisat ve Küşat Müdürlüğü Görev ve Çalışma Yönetmenliği yürürlükten kaldırılmıştır.

 

MADDE      13-  Bu yönetmelik Belediye Meclisince kabul edildikten sonra ve Büyükşehir Belediye Başkanlığınca görüldükten sonra yayınlandığı tarihte yürürlüğe girer.

 

MADDE      14-   Bu yönetmeliği Belediye Başkanı yürütür. 14 maddeden ibarettir.